吳正龍
  美國國會眾議院日前通過議案,正式授權眾議院議長博納對總統奧巴馬濫用行SD記憶卡政權力提起訴訟。這是美國曆史上第一次眾議院議長“狀告”總統,標志著美國兩黨惡鬥已走進了死衚衕。
  奧巴馬與國會眾議院隔閡由來已久,這在華盛頓是公開的秘密。奧巴馬早就對由共和黨控制的眾議院失去了耐心,一些議案遲遲得不到通過。無數次碰壁之後,奧巴馬乾脆撇開眾議院單干,不惜動用總統的行政命令權。而另一方面,本就對奧巴馬不買賬的眾議院抵觸情緒越發嚴重,褐藻糖膠認為奧巴馬濫用行政權,繞開國會實施政策違反了美國憲法,根本就不配當總統。
  儘管眾議院共和黨指責奧巴馬在醫改、能源、外交和教育領域都過度使用了行政權力推進改革,但是起訴事項卻集中在醫改的領域。共和黨近期的主要考慮有兩點:一是作為奧巴馬的“政績工程”,醫改在美國是一個頗有爭議隨身碟的項目,拿它作文章,共和黨認為有機可乘;二是中期選舉臨近,選擇這個節點啟動對奧巴馬起訴,成為抹黑民主黨,撈取選票的一張牌。
  從長期來說,共和黨著眼於最大限度地延長“起訴”的殺傷力。在美國打官司是一件既花錢又費時的事,從現在起到中期選舉microSD結束滿打滿算只有三個月時間。恐怕博納連起訴的程序都沒有走完,法院還沒有立案受理,選舉就已結束了。看來,共和黨此次起訴奧巴馬不在乎短期進展,而是著眼於起訴過程,著眼於在每一個司法程序為奧巴馬抹黑添亂。
  “狀告”奧巴馬應該說是美國竹北買房子兩黨鬥法一大“創新”。過去,“驢”“象”之爭走過“政府關門”、“財政懸崖”、“債務上限”等險棋,兩黨都採取走邊緣策略,針鋒相對,寸土不讓,美國普通民眾利益成為兩黨惡鬥的犧牲品。如果說以前兩黨的較量是白刀子進紅刀子出,立竿見影,那麼,這次的角力是鈍刀子割肉,慢慢來,受損害的是美國政體的權威和尊嚴。
  造成美國兩黨惡鬥不止的根本原因是,金融危機爆發後美國政治日趨呈現 “兩極化”現象。最“左”的共和黨人與最“右”的民主黨人比賽誰更極端,“妥協”已成為兩黨的“禁忌”。政見和理念的極端化導致“否決政治”突出,兩黨在很大程度上是在“為鬥爭而鬥爭”,府院工作效率效能和政治責任感大幅下降。
  美國要改變當前政治僵持的局面,需要重構各權力部門之間的平衡,這顯然在短時間內難以實現。美國兩黨惡鬥已走進死衚衕,無法自拔。
  (作者系中國國際問題研究基金會高級研究員)
  (原標題:美黨爭的新玩法)
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